2008年以来，在全球范围能源、粮食等初级产品供应持续短缺，亚太地区主要煤炭出口国中国、越南等国家相继缩减新财年煤炭出口配额的背景下，2008-2009年国际煤炭长协价格大幅度上涨。其中动力煤、炼焦烟煤新年度的合约价格分别上涨至130美元和300美元/吨，上涨幅度达到100%及206%，创近年来历史最高记录。

此前中国政府曾宣布2008年中国煤炭出口配额为大概4000万吨，比去年7000万吨配额减少3000万吨。其中第一批配额已经下达，数量为3180万吨，比去年第一批配额4200万吨下降24%。据有关统计数据，2008年1-2月份中国已累计出口煤炭875万吨，比去年同期的751万吨增加124万吨，同比增长16.5%。如果按照目前的出口速度，全年实际出口有可能超过5000万吨，4000万吨的配额根本不够用。

任何经济理性的企业都会将增加销售收入和提升利润水平作为自己的经营目标，从事煤炭进出口的实体及贸易企业也不例外。目前国际煤炭高价位，国内外价格存在巨大差距，虽然人民币对美元升值对于煤炭出口具有自动的市场调节作用，可以在一定程度上抑制出口增长，但该因素相对于国际价格增长幅度来说，显得微不足道。以焦煤价格为例，人民币汇率水平按7：1，则300美元的FOB价相当于人民币2100元/吨左右，比目前内贸价格高800元/吨以上，如此高额的价格差只能助长国内煤炭出口过快增长而处于失控通道。

政府在两会期间确立的今年的宏观调控任务和目标是防止经济过热运行及防止物价由结构性上涨演变为全面的通货膨胀。但由于资源短缺及气候因素的影响，一季度几个关键性的经济运行指标不容乐观。有关统计数据出台的结果显示，一季度国内GDP增长10.6%，居民消费物价指数同比上涨8%（三月份同比上涨8.3%），比去年同期3.0%的指数高5.3%，物价全面性上涨的压力持续增大，全社会固定资产投资21845亿元，同比增长24.6%，比上年同期加快0.9个百分点，处于偏热状态。目前暂不把数据统计的真实性列入考虑，仅由主观的判断，经过近5年经济基本保持两位数的增长速度，国内煤炭在兼顾国外需求的背景下，能源危机已在过去的1-2年时间里初露端倪，二月份期间国内的气候灾害只是给危机全面暴露提供了一定的契机，这并非危言耸听。如果供求状态继续向紧深过渡，则能源“瓶颈”效应对经济的负面影响将不可估量。

“能源瓶颈”对经济体的实质性影响，首先是由于供给短缺而造成价格持续上升，进一步导致工业企业生产经营成本不断攀升，产品价格上升进而向其它领域扩散通胀信号，并在累积至一定程度后造成实际性的通货膨胀。煤炭等资源性产品在一定程度上相似于农产品，属初级产品范畴，往往位于价格传导链的起始端，也就是我们常提到的PPI助推CPI的传导路径。从目前的统计数字来看，一季度工业品出厂价格同比上涨6.9%(3月份上涨8.0%)，比上年同期高4.0个百分点；原材料、燃料、动力购进价格同比上涨9.8%(3月份上涨11.0%)，比上年同期高5.7个百分点。燃料等的购进价格上升幅度高居工业品榜首，资源性产品助涨CPI的压力在进一步增长区间；其次，由于价格差对出口的刺激作用大幅加大，出口量继续上升，将使国内煤炭可供资源萎缩，供应更趋捉襟见肘。而且很重要的一点是，从一定时期来看，任何产品的国际价格和国内价格是趋于等同的，国际价格将引导国内价格不断上行，使整体经济通货膨胀预期加大。

笔者曾在2006年期间曾撰文描述到“煤炭出口贸易贫困化增长”的趋势。当时的情形是，国民经济增长速度与目前差不多，但钢铁、电力等主要耗煤下游行业的产能尚未扩张至目前的水平，能源“瓶颈”效应尚未完全显露，而且2003-2006年期间国内煤炭出口基本处于7000-8000万吨/年的规模。出口量连续徘徊增长的局面，使我国的煤炭出口贸易面临出口量增价跌的“贫困化增长”倾向，当时国内价格明显高于国际价格。近一两年以来，在国家控制高污染、高耗能产品过度出口的关税调节措施及控制出口配额等政策效应的作用下，国际煤炭贸易价格得以恢复性提升，贫困化增长倾向逐步消除。但应当看到的是，目前我国面临的宏观经济形势不能等同于往日。

目前我们面临的形势是，全球性能源紧缺危机不断显现，由能源领域价格上涨引导的全局性通货膨胀随时可能发生。而且，我国在自身能源供应不足的状态下，向海外进口能源的倾向（变为净进口国）逐渐加大，由进口能源高价引致的“输入型”通货膨胀通过国际间价格传导机制将对国内价格起到推波助澜的作用。

政策建议：

1、建议大幅度提高煤炭出口关税征收水平，或制定临时惩罚性关税（80%-100%），遏制煤炭大量出口倾向，优先、足量保证国内供应。在国际高价位的情况下，我国的煤炭出口不宜在低关税水平下，继续依靠市场力量微调的作用来控制出口。否则，国内燃料购进价格极有可能在短期内失控；

2、近年来人民币对美元继续处于升值通道，由出口带来的贸易收入形成的外汇储备不仅会缩水，而且一定程度上增大人民币发行对冲压力，增大货币供应量，助推物价上涨。继续出口初级产品无异于“卖血”；

3、下大力度治理污染、淘汰落后、高耗能产能，将经济增长控制在一定的、环境可承受的范围之内，将防治通货膨胀作为最主要的经济目标。